Privasi bipartisan koalisi di Kongres Amerika Serikat memperkenalkan undang-undang pada hari Kamis yang akan memberlakukan persyaratan surat perintah yang ketat pencarian pintu belakang FBI komunikasi orang Amerika, menyelaraskan hukum federal dengan keputusan pengadilan federal tahun 2025 tentang hal itu menganggap praktik tanpa jaminan itu inkonstitusional.
RUU tersebut, Undang-Undang Reformasi Pengawasan Pemerintah tahun 2026, dicabut perluasan yang kontroversial wewenang pemerintah dalam melakukan penyadapan telepon tanpa jaminan dan merombak aspek-aspek penting dari undang-undang pengawasan federal—menimbulkan konfrontasi dengan komunitas intelijen AS dan sekutu-sekutunya di Kongres beberapa minggu sebelum program mata-mata global berakhir pada tanggal 20 April.
Senator Ron Wyden dan Mike Lee memimpin upaya legislatif bersama Perwakilan Warren Davidson dan Zoe Lofgren. Langkah ini mendapat dukungan dari organisasi kebebasan sipil di seluruh spektrum politik.
Undang-undang tersebut hadir dalam lanskap pengawasan yang berubah secara mendasar sejak tahun 2024, ketika Kongres terakhir kali memperbarui program penyadapan telepon, yang disahkan berdasarkan Bagian 702 Undang-Undang Pengawasan Intelijen Asing (FISA).
Para pendukung rancangan undang-undang tersebut menganggap Undang-Undang Reformasi Pengawasan Pemerintah sebagai perbaikan yang diperlukan terhadap pengawasan negara yang telah didorong oleh teknologi modern dan misi birokrasi yang tidak jelas. Wyden mencatat bahwa ledakan data yang tersedia secara komersial dan kemajuan pesat dalam AI telah “jauh melampaui undang-undang yang melindungi privasi orang Amerika.”
Davidson juga menyuarakan sentimen serupa, dengan alasan bahwa Pasal 702 telah diperluas “jauh melampaui tujuan aslinya” untuk memungkinkan penggeledahan domestik yang inkonstitusional.
Pasal 702 mengizinkan pemerintah federal untuk mengumpulkan komunikasi orang asing yang berlokasi di luar AS tanpa surat perintah. Dalam praktiknya, program ini menyapu sejumlah besar komunikasi milik warga negara Amerika, penduduk tetap, dan lainnya di wilayah Amerika.
FBI secara rutin memeriksa data yang disadap ini untuk membaca pesan pribadi orang Amerika tanpa surat perintah, sebuah praktik yang oleh para pendukung privasi disebut sebagai “pencarian pintu belakang.”
Dalam pidatonya awal pekan ini, Wyden memperingatkan bahwa Kongres sedang memperdebatkan otorisasi ulang tanpa gambaran lengkap tentang aktivitas pemerintah. “Ada contoh lain dari undang-undang rahasia yang terkait dengan Pasal 702, yang secara langsung mempengaruhi hak privasi orang Amerika,” katanya, sambil mencatat bahwa pemerintahan berturut-turut telah menolak untuk mendeklasifikasi masalah tersebut. “Ketika hal ini akhirnya dideklasifikasi, masyarakat Amerika akan terkejut karena hal ini memakan waktu begitu lama dan Kongres memperdebatkan otoritas ini dengan informasi yang tidak memadai.”
Mekanisme pengawasan internal yang dimaksudkan untuk memeriksa kekuasaan pemerintah telah dibongkar secara sistematis selama setahun terakhir. Direktur FBI Kash Patel, siapa sebelumnya mengkritik penggeledahan tanpa jaminanmembalikkan masalah ini setelah menjabat. Dia sekarang membela program tersebut sebagai “alat yang penting.”
Pada Mei 2025, Patel menutup Kantor Audit Internal FBIunit kepatuhan itu mendorong pengurangan dalam penelusuran data orang Amerika yang tidak tepat dari lebih dari 119.000 pada tahun 2022 menjadi hanya 5.518 pada tahun 2024. FBI memuji peningkatan tingkat kepatuhan dua tahun lalu sebagai argumen utama mengapa persyaratan surat perintah tidak diperlukan.
FBI menolak memberikan pernyataan.
Direktur Intelijen Nasional Tulsi Gabbard telah mengawasi tindakan serupa yang dilakukan oleh lembaga pengawas independen, termasuk penembakan massal terhadap inspektur jenderal dan itu ketidakmampuan Dewan Pengawasan Privasi dan Kebebasan Sipil. Gabbard juga menghadapi pengaduan pelapor menuduh dia berbagi penyadapan Badan Keamanan Nasional dengan Gedung Putih untuk tujuan politik.
Kantor Gabbard tidak segera menanggapi permintaan komentar.
Penghapusan batasan internal ini bertepatan dengan penerapan alat penegakan hukum yang lebih luas terhadap sasaran dalam negeri. Mengikuti arahan tahun 2024 dari mantan wakil direktur FBI Paul Abbate yang mendesak para agen untuk secara aktif melakukan penyelidikan terhadap orang Amerika untuk membenarkan keberadaan program tersebut, sebagaimana pertama kali dilaporkan oleh WIREDyang dimiliki pemerintahan saat ini menggerebek rumah wartawan dan mengeluarkan memorandum presiden yang mengalihkan sumber daya kontraterorisme terhadap kelompok politik dalam negeri.
Skenario terburuk yang diperingatkan oleh para reformis selama otorisasi ulang terakhir program mata-mata tidak lagi bersifat teoritis.
Pemerintahan Trump menuntut perpanjangan program 702 yang “bersih” tanpa reformasi, sebuah posisi yang didukung oleh sekutu kongres seperti Senator Tom Cotton dan didorong secara internal oleh penasihat Gedung Putih Stephen Miller.
Undang-Undang Reformasi Pengawasan Pemerintah merupakan perombakan undang-undang pengawasan federal yang paling komprehensif dalam hampir setengah abad. Meskipun memberikan otorisasi ulang terhadap program Pasal 702 untuk empat tahun berikutnya, program ini juga memberikan perlindungan konstitusional yang ketat terhadap pengumpulan intelijen.
RUU ini menutup celah pencarian melalui pintu belakang, yang mengharuskan FBI untuk mendapatkan surat perintah sebelum membaca komunikasi pribadi orang-orang Amerika yang disadap oleh pihak asing. Pembatasan tersebut masih mencakup pengecualian sempit untuk situasi darurat.
RUU tersebut juga melarang keras praktik yang dikenal sebagai “penargetan terbalik,” yang mana pemerintah mengawasi orang asing di luar negeri sebagai alasan untuk memata-matai warga Amerika.
Undang-undang ini semakin menghapuskan kewenangan paling kontroversial yang diberikan kepada pemerintah pada tahun 2024: Undang-undang tersebut mencabut definisi yang diperluas tentang “penyedia layanan komunikasi elektronik,” sebuah ketentuan luas yang diperingatkan oleh para pendukung privasi akan memaksa jutaan orang Amerika dan perusahaan swasta untuk diam-diam memata-matai atas nama pemerintah.
“Sangat penting bagi Kongres untuk melakukan reformasi nyata untuk melindungi kebebasan sipil kita, termasuk persyaratan surat perintah dan hukuman menurut undang-undang untuk pelanggaran privasi, sebagai imbalan untuk mengesahkan kembali Pasal 702,” kata Senator Lee.
Reformasi ini juga bertujuan untuk mengatasi bagaimana lembaga-lembaga federal mengeksploitasi otoritas paralel dan pasar komersial, melarang pemerintah federal untuk mengabaikan persyaratan surat perintah Amandemen Keempat melalui perantara data yang perdagangan informasi pribadi orang Amerika.
Dengan mencabut larangan perantara data serupa dari RUU Pertahanan tahun 2024, kepemimpinan Kongres mempertahankan kesenjangan undang-undang yang telah dieksploitasi secara agresif oleh penegak hukum federal. “Dengan tidak melarang pembelian data, mereka meninggalkan celah besar dalam undang-undang privasi negara kita,” kata seorang staf senior Partai Republik, yang meminta tidak disebutkan namanya untuk berbicara dengan bebas.
Para reformis didukung oleh a keputusan bersejarah bulan Januari 2025 di dalam Amerika Serikat v. Hasbajramidi mana hakim federal memutuskan bahwa penggeledahan database 702 melalui pintu belakang tanpa jaminan melanggar Amandemen Keempat. Keputusan tersebut membongkar argumen pemerintah bahwa FBI dapat dengan bebas menjelajahi pesan-pesan yang disadap hanya karena data tersebut awalnya dikumpulkan untuk intelijen asing, sehingga persyaratan surat perintah RUU tersebut mendapat dukungan konstitusional yang jelas yang tidak ada selama pertarungan tahun 2024.
Sejak itu, badan imigrasi dan perbatasan telah mengeluarkan puluhan juta dolar untuk pengawasan komersial. Kesepakatan terbaru termasuk a Kontrak $22,8 juta untuk database CLEAR Thomson Reuters, perluasan perjanjian dengan broker data LexisNexis, dan pembelian pelacakan lokasi ponsel real-time melalui broker seperti Pen-Link. Pada bulan Februari 2026, Patroli Perbatasan juga akses aman ke database pengenalan wajah Clearview AI lebih dari 60 miliar gambar publik yang diambil.
Undang-Undang Reformasi Pengawasan Pemerintah juga berupaya menghentikan pengumpulan catatan bisnis tanpa jaminan di bawah kewenangan hukum yang telah habis masa berlakunya lebih dari lima tahun yang lalu dan secara eksplisit melarang penggeledahan melalui pintu belakang dan penargetan balik dalam operasi intelijen yang sepenuhnya dilakukan di luar FISA.
Yang terakhir, kebijakan ini bertujuan untuk memperbarui perlindungan privasi agar mencakup teknologi yang lebih modern—yang mewajibkan, misalnya, penegakan hukum federal mendapatkan surat perintah sebelum mengawasi data penjelajahan web, permintaan pencarian, dan informasi lokasi warga Amerika, serta data yang dihasilkan oleh komputer dan telematika yang ada di dalam kendaraan yang kini umum dipasang di semua kendaraan.
Seorang staf senior Partai Demokrat, yang tidak bersedia disebutkan namanya untuk membahas strategi legislatif, mengatakan kepada WIRED bahwa beberapa anggota Partai Demokrat yang sebelumnya memilih untuk mengizinkan kekuatan mata-mata ini tampaknya siap untuk melakukan reformasi, didorong oleh tekanan politik yang kuat atas perluasan penggunaan data komersial oleh Imigrasi dan Bea Cukai di bawah pemerintahan Trump.
Sebaliknya, beberapa anggota parlemen Partai Republik yang memperjuangkan kebijakan privasi dua tahun lalu kini menghadapi tekanan untuk meninggalkan reformasi tersebut dan bersekutu dengan Gedung Putih. Sumber-sumber dari Partai Republik mengatakan bahwa Partai Republik yang mengutamakan privasi dan bersedia menghadapi tantangan kemungkinan besar tidak akan membahas taktik ICE dan malah akan memfokuskan argumen mereka pada fakta bahwa warga AS diawasi sama seringnya dengan orang-orang di luar negeri.
Para staf menunjuk pada disonansi kognitif politik yang ditimbulkan oleh program penyadapan telepon di kedua partai: “Lindsey Graham berusaha sekuat tenaga untuk menuntut pemerintah, karena dia marah karena diawasi. Dan dia masih mendukung otorisasi program-program ini. Maksud saya, itu gila,” kata politisi Partai Republik itu. “Dan akan ada banyak anggota Partai Demokrat yang mendukung otorisasi ulang FISA pada saat yang sama mereka mengatakan Trump adalah orang yang buruk… namun mereka akan memilih untuk memberikan otorisasi ulang terhadap pengawasan terhadap warga Amerika.”
Kantor Graham tidak segera menanggapi permintaan komentar.
Para staf menyoroti rasa frustrasi yang sudah lama ada di kalangan anggota parlemen yang berpihak pada mereka dalam perdebatan tersebut: Cabang eksekutif secara konsisten memprioritaskan kekuasaannya sendiri di atas kebebasan sipil, terlepas dari siapa yang duduk di Ruang Oval.
“Sangat penting bagi Kongres untuk melakukan reformasi nyata untuk melindungi kebebasan sipil kita, termasuk persyaratan surat perintah dan hukuman menurut undang-undang untuk pelanggaran privasi, sebagai imbalan atas otorisasi ulang Pasal 702,” kata Lee.
Perwakilan Lofgren menambahkan bahwa tanpa perlindungan yang berarti, akses pemerintah yang tidak terkendali terhadap data pribadi secara langsung mengancam demokrasi Amerika. “Kongres tidak boleh memberikan otorisasi ulang kepada otoritas pengawasan domestik secara luas tanpa menerapkan upaya perlindungan yang berarti,” katanya.
Pasal 702 akan berakhir pada tanggal 20 April. Perpanjangan dua tahun yang disahkan pada tahun 2024—yang merupakan perpanjangan waktu terpendek dalam sejarah program—dirancang secara khusus oleh anggota parlemen untuk memaksakan perhitungan ini.
Para reformis bertaruh bahwa a keputusan pengadilan federal baru-baru inicatatan mekanisme pengawasan yang lemah, dan kekhawatiran bipartisan atas postur pengawasan dalam negeri pemerintahan saat ini akan memberi mereka pengaruh yang lebih besar dibandingkan dua tahun lalu. Namun, komunitas intelijen dan sekutunya memanfaatkan hal ini konflik yang sedang berlangsung dengan Iran berargumentasi bahwa kebutuhan masa perang menghalangi adanya batasan pada kekuatan mata-mata pemerintah, sebuah argumen kuat di Senat yang memerlukan 60 suara untuk meloloskan undang-undang.
Pada akhirnya, pemungutan suara ini akan menguji apakah koalisi yang mendukung persyaratan surat perintah penangkapan dapat mengatasi tuntutan keamanan nasional tersebut, karena pagar pembatas internal yang sebelumnya digunakan untuk membenarkan kewenangan pengawasan pemerintah yang luas telah dibongkar secara efektif.
